同志们：
经市政府同意，今天我们在这里召开全市职称工作大会。会议主要是回顾和总结2007年职称工作，部署2008年工作。市委、市政府高度重视专业技术人才队伍建设，高度重视职称工作。一会儿，靳道强副市长还要作重要讲话。下面，我先讲三个方面：一是2007年职称工作的回顾与总结；二是2008年职称工作的形势与任务；三是2008年职称工作的安排与要求。
2007年职称工作的回顾与总结
2007年，是党的“十七大”胜利召开的重要一年，也是政府人事部门主管职称工作的第十个年头。这一年，全市职称工作以科学发展观为指导，以“企业服务年”为重点，进一步健全了职称评价机制，加强了职业资格管理，稳步推进了职称社会化服务，圆满完成全市职称工作的各项主要目标与任务。这一年，全市职称工作率先引入了网络化、信息化管理方式，加强了对各类专业技术人员的综合服务，有力地提升了职称工作管理水平。
下面是全年职称工作数据统计情况
职称资格申报评审数据。2007年全市职称工作共进行评审活动计68场次。分别为中级55场次，涉及教育、农业、文化、新闻、档案等16个系列；高级13次，含“三高”破格认定1次，涉及教育、卫生、工程、会计、经济等7个系列。全年共受理初、中、高级职称申报人数计31473人，申报总量同比增长12%。按级别划分:高级（含正高）3696人、中级15386人，初级12391人。2007年新晋升初、中、高级各类职称资格达27455人，平均通过率达87%。其中，高级为2793人，中级为12271人，初级为12391人，中、初级比重首次出现相近现象。
职业资格考试数据。2007年共审核企业法律顾问、注册资产评估师、执业药师、国际商务师、价格鉴证师、土地登记代理人等近30类职业资格报考人数达3万1千余人次。发放职称外语证书2137人次、职称计算机证书5988人次、各类职称资格证书24632人次、各类职业资格证书2755人次。发放证书合计达3万5千人次。
以下从四方面总结2007年职称工作的主要做法：
一、统一了评审标准，规范了职称管理环节。
去年在职称申报政策、评审组织等各项常规工作方面，根据国家、省要求，结合我市实际情况作了进一步的调整。
（一）在职称政策上做到了统筹兼顾，既强调了原则性又突出了灵活性。一是对职称外语分类管理办法进行了适当调整。去年我市职称外语要求按照国家和省的有关文件规定作了新的调整。同时，坚持职称工作要为新农村建设服务这一宗旨，继续向我市一线、基层、偏远地区专业技术人员重点倾斜。二是职称计算机政策按省要求进行了调整。对所有申报晋升职称的专业技术人员职称计算机考试统一要求。三是明确了继续教育由评审委员会根据本系列实际情况列入申报评审的内容。
（二）在职称申报评审上进一步规范了管理。一是改革了职称初定管理方式，将职称资格初定审批权限在适当向区县人事行政部门集中的同时，改由市里统一印制和发放证书，克服了初级职称资格证书由多个部门印制形式不一的管理问题。二是统一了高级专业技术资格申报评审条件，根据省职称办已颁布的各系列高级职称资格的申报与评审条件，我市除中学高级以外，其它系列高级资格的评审条件均已按省条件执行，统一了省、市评价标准。在评审工作中，我市各系列主管部门做了大量工作，精心组织，严格管理各自代管的评审委员会。保证了全市中、高级评审工作的顺利完成，如：教育、卫生、会计、经济、宣传、文化、政工、建设、工程等评委会的评审质量都得到进一步提高。
（三）为推进完善职称社会化评价体系的建设，进一步规范了资格取得后的聘任程序。自2007年起我市中、高级职称申报材料均需提供相应的初、中级专业技术资格聘任证书。通过加强对专业技术资格聘任年限的核定，强化了对专业技术人员的实绩考察，从程序上解决了专业技术人员取得低一级职称资格后，没有从事专业技术工作和没有办理聘任而到了晋升年限时，跳过聘任环节，直接申报高一级职称资格这一问题，强调了聘任程序，规范了申报路径。
二、落实“企业服务年”，加强了企业职称服务。
企业职称始终是全市职称工作的重要组成部分。加大对企业职称的服务力度既是职称工作的本身要求，又是落实市委、市政府提出“企业服务年”的具体体现。
（一）市各区县、各行业系统面向企业专业技术人员，开展了卓有成效的组织工作。各区、县职称主管部门抓住重点，深入企业，调研摸底，确定了一批重点企业名单，扩充并强化了职称服务网点；进一步加强了本地区本部门对企业职称工作的宣传力度，以行之有效的工作举措，为企业提供了多层次、多方位的人才服务。我市的高淳县针对本县建筑企业做好重点服务；去年，在持续多年建筑工程技术人员申报中高级人数领先各区县的基础上，又有大幅增加。
（二）各有关行业协会在职称申报与评审组织中的纽带作用日益突出。随着行业改制与职能转变。职称工作的服务渠道客观上要求进一步地疏理和充实。在充分发挥集团、公司等平台作用，巩固现有渠道的同时，2007年市里筛选出部分行业或专业协会，鼓励他们以新的管理内容注入协会，进一步加强了面向本行业会员单位的职称服务。机械协会、软件协会、家电协会、工艺美术协会、装饰协会、商贸服务等协会，在加强职称工作指导，更好地为会员企业做好职称服务上发挥出了积极优势，扩大了宣传，促进了申报数量和质量的快速提升。
（三）面向重点企业优秀高层次管理技术人才开展好了高级工程师、高级会计师、高级经济师资格的破格认定工作。去年全市受理“三高”申报63人，破格认定46人，进一步扩大了认定范围和数量，填补了专业、行业和地区空白。特别是我市溧水县，在做好企业高层次人才的职称服务工作上能够考虑企业怕进机关、怕办事的顾虑。主动下企业宣传服务，这几年“三高”破格认定申报人数不断大幅增加。
三、推进职业资格制度建设，重点抓好各环节监督检查。
为适应我国经济社会快速发展的需要，我市按照国家和省的部署要求，坚持稳步推进职业资格制度建设，以促进职业资格制度与职称制度协调发展为目标，积极探索构筑双轨并进、互认同效、考评贯通的职称评价体系。
（一）进一步完善了“职业资格可比照认定”办法。结合相应系列职称资格的申报评审条件，按照学历、资历一致性要求，明确了相应职称资格的可比照认定原则。去年又推出了《第二批国家、省职业资格可比照认定为职称资格的目录》，结合第一批目录，使得可比照认定职业资格总量上达到了29个，进一步扩大了可比照认定范围。全年受理比照认定申请779人，认定347人，减少了职称资格的重复评价。
（二）贯彻市职业资格管理的意见和办法。充分发挥市执业资格管理部门联席会议的平台作用，严格规范地做好了各类职业资格报名、审核、考试、巡视、证书及《存档通知书》的发放工作。对部分合格证书与报考信息不一致的情况，首次通过职称网进行信息发布，缩短了证书制作与发放周期。
（三）认真贯彻国家关于《专业技术人员资格考试违规行为处理规定》，加强了职称考试监督巡视制度，加大了对各类职称（职业资格）考试的指导、监督和检查力度，严肃了考风考纪，严把了职称（职业）资格自主申报的准入控制关，打击了各种学历、证书、证件的做假行为，维护了职称体系的公平秩序。
四、顺利实施了“数字职称”，促进了管理手段的飞跃。
2007年我市职称工作以“数字职称”建设为目标，在国内率先将初、中、高各系列职称申报评审纳入了信息化管理，推出了职称申报、审核、评委抽取、评审结果公示、行文、证书制作、电子注册等“一网式”管理平台，进一步贴近了各类专业技术人员，使“数字职称”初步发挥出“高透明、强互动、宽覆盖”的电子政务优势，在不到一年的时间内，便吸引点击浏览人数达700万人次。
（一）推进了政务公开，方便了申报人员。将职称政策信息发布与职称网上申报紧密结合起来的“数字职称”，使专业技术人员能方便浏览各类职称申报评审的条件、政策、程序、规定，和申报材料的装订等要求，既推进了政务公开，又较好地宣传了职称工作的政策规定，同时，各类表格下载功能的提供更方便了专业技术人员的职称申报。
（二）革新了管理方式，推进了知识更新。新职称网以远程通讯方式把各职称主管部门及评委会代管部门紧密地“网络”在一起，促进了传统职称管理向系统化、信息化、网络化方式迅速切换，加强了对全市职称工作的统筹指导，大幅度地提高了管理精度，保证了服务的高效及时。同时，网络化管理方式又有力地改变了传统观念与习惯。结合“数字职称”建设，加大了职称政策、程序和办法的培训，促进了管理人员的知识更新。
（三）加强了网上互动，突出即时服务。一方面，职称申报人员可通过网上用户跟踪申报评审过程，查阅申报、审核、评审结果、公示、行文、证书、电子注册等进展情况，既提高了管理透明度，密切了职称主管部门与职称申报人员的关联程度，又加大了社会监督力度。另一方面，职称资格网引入了高透明的“网上留言”功能，既方便了解惑答疑，又形成了互动，使网上职称政策问答因可自由阅贴而收到了放大式的宣传效应，有力地扩大了覆盖范围，促进了宣传效率的大幅度提升。
过去的一年，我们还在职称综合管理上以科学行政为要求，以职称管理队伍为对象，进一步加强了学习、交流、外出培训活动，加大了横向交流。并在全市开展了 “职称工作优秀论文”、“职称工作先进”等评比表彰活动，进一步激励了先进，促进了我市职称队伍的建设。
以上，是2007年全市职称工作的主要做法。这些可喜的成绩，离不开在座各位的大力支持，离不开全市各部门各单位分管职称工作的领导和同志们的辛勤汗水！在这里由衷地向大家表示感谢！当然，我们还应该清醒地看到我们的工作上还有不足。一是从2007年的数据中可以清晰地看到当前较为突出的结构性矛盾仍然突出。去年全市初级职称总量几乎与中级相当，明显缺乏梯度，与全市当年毕业生引进量相比，缺口显著。由此可见，作为基础的初级职称还存在许多盲点和盲区；二是从职称在企、事业申报的分布来看，虽然2007年不少主管部门将企业职称服务列入了重点，表现为由“等”企业申报转变为“跑”企业申报，取得了一些成绩，但为企业服务我们还要下大力气。这些问题都需要在今后的职称工作中予以重点解决。
2008年职称工作的形势与任务
2008年是不平凡的一年。是中国改革开放30周年，是奥运年，也是全面落实党的“十七大”精神的开局年。和谐发展离不开人才，离不开各行各业的专业技术人员。为各类专业技术人员服务始终是职称工作的任务。
当前，我们面对社会经济快速发展的新局面，在完成好每年面广量大的职称事务同时，还需要我们积极探索思考：如何建立起完善的职称框架体系、科学的职称评价机制、顺畅的职称管理体制、有效的社会化服务方式等问题。这就需要我们进一步把握好国家、省、市有关职称工作的精神，不断解放思想，实事求是，开拓进取。
今年国家和省有关职称工作要求
国家人事部在今年全国人事厅局长会议上就事业单位人事制度改革及深化职称制度改革明确提出：要加快职称制度改革，以能力和业绩为导向，以分类管理为基础，以构建专业技术人才职业评价机制为核心，形成科学、分类、动态、面向全社会各类专业技术人才的职称体系；积极推进职称改革试点；建立与事业单位聘用制度相适应，符合教师职业特点，统一的中小学教师职称制度，研究解决优秀教师晋升高级职称问题；加快推进我国工程师制度改革，促进国际互认，研究解决工程技术系列设置正高级职称问题；落实国家《事业单位岗位设置管理试行办法》及其《实施意见》，全面启动事业单位岗位设置工作，加快推进事业单位人事制度改革。
省人事厅今年就做好全省职称工作提出：要以“十七大”精神为指导，紧紧围绕“全面达小康，建设新江苏”目标，按照全省人事工作会议的要求，扎实有序地开展人才评价选拔工作；认真做好专业技术资格评审工作，坚持评价标准，研究制定有关资格条件，修订高级经济师资格条件，修订有关工程系列专业技术资格条件；加强评审组织建设，规范评审工作程序，丰富评价方式，加大工程技术人才和农村实用人才评价力度；加强专业技术职务聘任指导工作，完善政策规定，加强聘任指导；加快职称工作公共服务体系建设，实行政务公开，建立职称服务网络平台，加强证书管理；统筹安排职业资格考试和职称考试，做好职业资格清理规范工作，加强职业资格考试和专业技术资格考试监督工作；加强职称工作规范化管理，明确工作职责，强化分级管理；努力提高职称工作水平，加强职称制度理论研究，加强内部管理，提高业务水平，加强廉洁自律。
2008年我市职称工作的主要任务
根据国家、省、市人事工作会议精神，全市职称工作要以实施“人才强市”为目标，以打造“优质服务年”为要求，稳步推进职称制度改革；加强“数字职称”管理；推进职业资格制度建设。实施好新一轮事业单位岗位设置；有条不紊地做好新一届评委会的换届工作；加强企业职称服务，提升行政效能；促进我市专业技术人才成长环境的和谐发展。
一、积极推进改革，稳定完善职称政策。
职称制度改革总的要求是要进一步沟通职称资格与职业资格的内在联系，减少重复评价；要结合我市社会经济发展实际，重视职称体制创新，发挥好行业协会的桥梁作用；加快构建面向社会、管理科学、运行高效的专业技术人员评价机制。
（一）稳步搭建职称框架体系，促进各职称系列的和谐发展。要研究完善小学优秀教师晋升高级职称的评价办法；提高教师高级职称晋升质量，在评审环节中加强对教师所报学科关联知识的专门考察，并与评审中的面试要求适度挂钩。要顺应社会经济快速发展对高层次人才的迫切需求，试点推行好经济系列正高级职称的评审工作。要进一步满足各部门专业人员业务发展的现实需要，做好政工系列中级职称在机关工作人员中的开评试点工作。
（二）完善专业技术资格初定、初级职称考试管理办法。专业技术资格初定应面向在我市各行各业就业的国家普通高校、中专校毕业生，遵循专业相同或相近的原则，根据相应学历，按照规定的专业（考核）年限确定相应的专业技术资格。专业技术资格初定由各区县和行业主管部门负责办理或由市职称评介中心直接受理。中级专业技术资格初定均需经市职称评介中心报市职称办审核后方可办理。本科及以下学历，凡不符合初定条件的，均应参加国家、省或市统一举行的初级专业技术资格考试。（其中市考试类初级专业技术资格不含经济、会计、统计、审计、卫生、科普等国家、省统考类职称系列）。专科及以下同一学历晋升员级及助理级资格，按照初定一次，考试一次的原则办理。
（三）进一步明确中、高级职称申报的有关政策条件。一是有关职称外语政策要求不变：《职称外语合格证书》长期有效。高级职称外语合格证书在申报中、高级专业技术资格时均有效。凡委托国家、省评审的，外语要求按国家、省有关规定执行。凡委托本市评审的，申报下列系列（或专业）中、高级专业技术资格的，职称外语均不作要求：工程技术、农业推广、工艺美术、群众文化、文学创作、艺术、小学教学、经济、会计、统计、审计、社区卫生等系列；临床中（医）药、民族医药、古籍整理、历史时期考古等专业。申报其它系列中、高级专业技术资格且具备下列六个条件之一的，可免试职称外语。已取得研究生学历或硕士及以上学位的；在我市江宁区、浦口区、六合区、溧水县、高淳县或其它各区的涉农乡镇、街道所属单位工作的，其中，卫生高级为县（不含）以下；截止申报年度的上一年底，年龄满50周岁的；取得外语专业大专及以上学历，从事本专业工作，申报职称有第二外语要求的；因公出国且出国前已通过国家出国人员外语水平考试，并在国外学习或工作1年以上的；市（厅）级以上科技进步三等奖（及相应奖项）以上获奖项目的主要完成人（以个人奖励证书为准）。其他在本行业、本地区作出重要贡献及从国内外引进的有突出成就的人员，经市行业主管部门推荐及市职称办审核确认的。二是有关职称计算机政策要求不变：《职称计算机应用能力考试合格证书》长期有效，在申报中、高级专业技术资格时均适用。凡需委托国家、省评审的，职称计算机按国家、省有关规定执行。凡委托我市评审的专业技术人员，均须参加国家、省或市组织的职称计算机应用能力考试，并取得考试合格证书。其中参加全国专业技术人员计算机应用能力考试人员须参加操作系统、网络应用基础、和一个任选科目的考试合格。对于获计算机专业专科及以上学历的或参加全国计算机软件专业技术资格考试，成绩合格者，职称计算机可不作要求。三是有关继续教育要求不变。凡委托我市评审的中、高级专业技术资格，根据《江苏省继续教育条例》，继续教育作为职称申报的条件之一，由各系列、各级评委会结合本专业的实际需要，对申报人员继续教育情况和《继续教育证书》要求进行审核。专业技术人员在申报材料中应实事求是地提供相应继续教育的实际情况。四是其它有关问题的政策口径。有关引进类人才的职称申报评审。从外地引进的高层次人才和经市外国专家局认定的留学回国人员，以及特殊岗位急需的人才可按实际水平直接申报评审相应系列的专业技术资格。职称外语和计算机不作要求；有关机关分流人员的职称评审。机构改革调出机关到企事业单位工作的专业技术人员，可以越级申报评审专业技术资格；有关退休续聘类人员的职称申报评审。专业技术人员退休后又被本单位或其它单位继续聘用的（有正式聘用合同），可评审专业技术资格，但不再办理聘任，不再享受相应的工资等有关待遇。有关人事代理类人员的职称申报评审。非公有制经济组织中的专业技术人员，按照谁代理谁受理的原则，可委托代理其人事关系的市、区（县）人才服务机构人事代理职称申报，其中市里均由职称评介中心受理，户籍、人事关系不在南京的其他专业技术人员可按属地化原则，向签订劳动关系的用人单位所在地的区（县）人才服务机构申报，或直接向市职称评介中心申报。
二、开展好新一轮岗位设置管理工作。
1999年我市在全国率先实施了事业单位专业技术岗位设置工作，打下了良好的基础，积累了宝贵的工作经验。今年我市将进一步根据国家、省的统一部署，出台我市《事业单位专业技术岗位设置管理暂行意见》。推进我市各区县、各行业系统新一轮事业单位专业技术岗位设置方案的审核、备案与核准工作。并根据核定的方案，从实际出发，积极稳妥地推进全市事业单位专业技术岗位设置管理工作的顺利实施。
（一）专业技术岗位设置要坚持三个原则。一是要坚持严格管理原则。岗位设置工作要做到“两不突破”：不突破现职称管理框架；不突破现编制管理框架。要严格控制岗位结构比例，严格控制高级岗位总量。二是要坚持求真务实原则。要认真细致地做好首批事业单位专业技术人员岗位聘任的进级确定工作，做到“两个符合”：专业技术岗位的初、中、高级岗位确定条件应符合国家、省有关事业单位专业技术岗位设置管理的具体要求；各专业技术岗位同级不同档之间的确定条件应符合我市专业技术队伍的现实状况。市各评委会代管部门或社会化评价机构要及时研究制定有关具体标准条件的指导意见，报市里核准执行。三是要坚持科学管理原则。要充分利用好上一轮岗位设置打下的工作基础，努力推进新一轮事业单位专业技术岗位设置与管理的信息化建设，做好更新文本式岗位管理手册；和建立“数字职称”管理下的“电子手册”。推进动态管理，提升管理水平。
（二）专业技术岗位设置要抓好落实。今年岗位设置的总体进度安排为：5月份市里出台《南京市事业单位专业技术岗位设置管理暂行意见》；召开各系列职称代管部门、各区县行业主管部门岗位设置研讨会；三季度确定各系列适用范围、行业分类、事业单位通用分类标准，由各行业主管部门提出岗位设置及相关比例方案；明确事业单位岗位设置中同级晋档条件、大小结构比例控制幅度及审核权限，完成数字岗位管理系统开发调试。四季度根据各行业主管部门报审岗位设置方案，调整并制定全市岗位设置总体方案报省批准后，审批下达我市各事业单位岗位设置方案，形成书面、网上两本手册。部署首批事业单位晋级晋档人员的聘任工作，将事业单位岗位设置纳入动态管理。
（三）新老岗位管理工作要平稳过渡。今年，一是要抓好按岗申报管理，我市事业单位原则上仍然实行按岗申报，即按空缺岗位数申报。各区县、主管部门职称办要在申报材料审核前认真核定各单位高、中、初级岗位职数，严格按岗申报要求。其中，经市职称办批准实行评聘分开的事业单位专业技术资格的评审和聘任分离，申报评审专业技术资格不受岗位数限制，聘任时按岗竞聘。二是要完善初定、评审类职称资格聘任管理程序。要加强对专业技术人员业绩和实绩的考核，切实把考核结果作为专业技术职务聘任、解聘、续聘的重要依据落到实处。用人单位在聘任专业技术人员时，应按要求与受聘人员签订聘约，向聘任人员发放市里统一的聘书，对聘期任满续聘人员，用人单位要做好续聘聘书的发放登记工作，并将中、高级人员聘任情况表报市职称办备案。今后，凡职称申报人员均需在申报材料中提供任期内聘书，聘书所记载的聘期应达到规定的任职年限要求。三是要规范考试类职称资格的聘任管理要求：目前，国家已开考的职业资格和会计、经济、统计、审计、卫生等系列中、初级职称资格，有的考试报名条件比申报评审条件有所放宽，对通过考试取得职业资格和中级专业技术资格人员，聘任时要求除具备职称外语（参照职称外语要求）、职称计算机要求外，还要符合同级申报评审类专业技术资格应具备的学历、资历要求。聘任手续应和评审类资格聘任一致，应包含聘约、聘书、备案三环节。
三、做好评委换届，按时完成评审工作。
职称工作的关键是评审。评审工作的关键是评委会的建设。要充分利用今年评委会的换届，抓好评审组织建设，加大对评委在职称政策、评审条件、纪律等方面的培训；抓好评审规范，进一步提高评审工作质量。
（一）抓好评审组织建设。今年我市各中、高级评审委员会均已任期届满。要严格按照《江苏省职称评审工作规范》，认真做好新一届中、高级评审委员会的换届工作，各评委会代管部门要及时做好专家推荐、学科（专业）设置调整、评委培训工作。一是要坚持标准，优化结构。在全市60个中级评审委员会、12个高级评审委员会的换届组建上，要统筹兼顾评委年龄、结构及相应学科之间的平衡。要做到中评委中的高级职称比重、高评委中的正高级职称比重均应达到规范要求；各系列评委库总量原则上不应少于相应执行委员会基准人数的三倍；各系列新增评委数量原则上应不少于评委总量的三分之一。二是要做到评委来源“两个渠道”。新一届评委会组建方式：一个渠道是部门推荐；另一个渠道是社会自荐，即行业主管部门推荐和网上公告征集或行业人员推荐。各组建单位要本着对全市职称工作高度负责的精神，切实把本地区、本行业的高水平高素质人才组织到评审委员会中来，确保评委会的权威性，确保评委会的社会公信度。三是要进一步规范程序，提高评审工作质量。对新一届评审委员会成员均应结合省评审工作规范、评审工作纪律、相应系列专业技术资格申报评审条件进行全员培训并由市职称办颁发聘书。要进一步健全评委联系制度，重视以交流、培训、研讨等多种形式，集中专家智慧，不断提升评委会评审工作水平。新一届评委会的组建工作在时间上的要求是：5-6月份，按照行业推荐与社会自荐两个渠道，征集评委信息，各行业主管或自荐评委将书面材料报送市职称办，同时完成网上信息录入工作；7月上旬市职称办审核书面与网上评委信息，完成新一届各评委会的换届组建工作，发文和颁发聘书。
（二）安排好今年的各项评审活动，严把评审质量关。一是要严格评审时间与总体程序要求。今年，各评委会的活动时间均要按照《2008年南京市中、高级评审委员活动时间安排表》严格执行；各评委会评审活动均须提前报经市职称办同意后方可进行，其中高级评委会的活动还须由市职称办报省批准。各中、高级评委会评委均由市职称办统一网上随机抽取。二是要坚持专业化评审要求。教育系列小学高级仍采取互评与自评相结合的方式进行评审；市直属中学中学一级教师资格委托市中学高级评审委员组织评审；市各区、县中学一级教师资格按照学科或大类学科进行分科评审，由市职称办指定相应区县组织评审。三是要坚持社会化评审要求。机械、轻纺、电子、化工、医药、交通、港务、建设等工程类中、高级仍实行一、二级分离评审办法，由各有关行业主管部门承担组织专业组评审工作，由市职称评介中心统一组织执委会评审工作。要切实提高评审效率，各行业牵头的专业组评审不宜再细化为二次投票。其他不实行社会化评审的评委会原则上均应专业（学科）组、执委会集中封闭连续评审一次完成，其中，执委会的评审成员均应由参加专业（学科）组的成员组成。
四、服务经济建设，向生产一线的倾斜。
面向企业专业技术人员的职称服务始终是职称工作的重点，职称工作要切实做到“三个促进”：促进企业专业技术人员队伍建设，开展好职称初定工作；促进企业持续发展，开展好执业资格考试工作；促进企业管理水平提高，开展好高层次人才评价工作。各职称申报代理点，特别是各区县人事部门、各有关行业主管（协会）要高度重视职称工作面向企业服务的重要性。
（一）要加强政策宣传，扩大政策覆盖。要以网站、会议、通知、宣传册、文件等形式宣传人才工作，突出职称工作，加强对行业和辖区内企业的宣传与指导。要做好摸底调查工作。对辖区或行业内企业的规模、人才分布应有基本的了解。要排出难点和盲点，确立工作重点，加强针对性较强的职称工作服务。
（二）要畅通服务渠道，完善管理网络。市各区县职称主管部门要深入重点企业，加快建立并完善职称工作联系制度。要进一步树立整体人才观念，可以用多部门联合办公的形式，深入企业，进一步突出服务，加强与企业多方位的沟通、交流和服务。
（三）要将企业优秀人才选拔与人才梯次队伍建设有机结合起来。要进一步拓宽面向规模企业高层管理人才的“高级经济师、高级工程师、高级会计师”破格认定工作。在破格认定上应在考察申报人主要业绩的同时，兼顾考察该企业专业技术人才初、中级职称的现状和人才队伍建设情况。
五、严格职称考试监督，保证职业资格健康发展。
要适应我市社会经济发展要求，稳步规范推进职业资格制度建设。要处理好职业资格与职称资格的相互关系，促进职业资格制度与专业技术职务聘任制度协调发展，减少人才重复评价，要加快构筑双轨并进、同效互认、考评贯通的职称体系。
（一）要认真做好职业资格制度的配套推进和证书的清理规范工作。国家将继续在市场急需、条件成熟的领域建立专业技术人员职业资格制度；要落实我市有关职业资格管理的意见和办法，严格做好各类职业资格报名、审核、考试组织工作；要公布证书发放进度，缩短证书发放周期。同时还要落实好国家关于清理规范职业资格证书的要求，会同有关部门全面清理规范各类职业资格的设置、考试、培训、发证等活动。并严格落实监巡考制度。要引入“电子眼睛”，提升防伪打假能力，进一步严肃考风考纪，对各类职称职业资格考试中违规违纪、弄虚作假人员，要严格按照国家人事部有关法令，及时处理，并通过职称资格网予以披露。要进一步贯通职称与职业两大资格。根据我市第一批、第二批可比照认定目录，按照学历、资历与同系列专业技术资格申报条件相一致的原则，继续做好比照认定相应等级的职称资格工作。
（二）要继续做好职业资格和职称资格考试的有关管理工作。在各项职业资格，包括少数国家、省考试类职称资格的考试审核工作上，凡委托市考试中心组织考务工作的，均由市职称办委托市职称评介中心组织审核工作，可根据报名数量，或集中审核或窗口化审核。凡由各行业主管部门组织考务工作的，均由市职称办统一组织审核工作。各项考务、考试、巡视工作要认真按照《2008年国家、省、市职称（职业）资格考试时间安排表》有序组织好。市职称评介中心要做好相应资格证书的发放及《存档通知书》的匹配填发工作，并根据个人申请，做好可比照认定的受理与初审工作。
六、发挥“数字职称”效能，完善申报和证书管理工作。
集“申报、审核、评审、公示、证书、电子注册”等职称管理全过程的“数字职称”是现代信息技术与职称管理的有机结合，促进了动态管理，方便了申报人员的跟踪查询，推进了政务公开。并促进了职称申报方式、证书管理的革新。
（一）用好数字职称申报管理系统。一是网上申报、修改与查询要求：凡我市专业技术人员申报初、中、高级专业技术资格（含可比照认定资格）均需要通过职称网首页“网上申报”栏目进行网上申报。为方便各职称代理点，职称网设有团体申报功能，可批量申报。自主申报人员以首次登录“网上申报”时设定的用户名、密码、选择登录窗口的申报选项及附加码，可及时修改调整申报信息，也可查询申报审核、评审、证书等进展情况。二是网上审核要求：各职称主管部门凭工号与密码登录同步更新的远程系统窗口，应同时审核书面申报与网上申报信息，并注意及时根据书面申报校正网上申报信息。各主管部门网上审核后，市职称办进行审核。经市职称办审核的网上信息随即委托进入各网上中、高级评审委员会评审模块。三是网上抽取评委的基本程序与要求：各评委会代管部门应根据网上评委会中申报人员信息，接收经市职称办审核盖章的书面申报材料。在评审活动前应确认申报人员书面材料与网上申报信息一致，并在网上对申报人员信息按学科或专业进行分组，在提请市里抽取评委前应做好两件事：首先要根据网上分组情况，确定各组的评委人数；其次要在远程系统中输入评审活动的时间和地点。然后市职称办即可网上随机抽取评委，高级评委会活动由市里报省职称办批准。四是评审结果的网上处理要求：实行一、二级分离评审的有关部门应将专业（学科）组评审票决结果输入远程系统中加以确认，并书面报市职称评介中心，以便于市里及时组织社会化评审工作。实行一二级连续评审或社会化评审的评委会代管部门应及时将执行委员会评审票决结果输入远程系统中并审核确认，同时书面报市职称办。市职称办审核确认后进行网上公示。
（二）按数字职称系统要求规范证书管理。按照职称审批权限，各系列高级专业技术资格证书均由省职称办发放，中、初级专业技术资格证书由市职称办委托市职称评介中心统一印制、发放。一是要统一初定或评审类职称资格证书管理。初定类证书、评审类中级资格证书，均由市职称评介中心依据市专业技术职称资格网中审核结果，统一印制发放。初定审核权限、中级评审程序与证书发放渠道不变。二是要明确评审类高级资格证书发放程序。由市职称办依据市专业技术职称资格网中评审结果，经审核报省职称办批准。高级资格证书由省职称办统一印制，市职称办负责发放（含在省评审人员证书）。三是要规范考试类职称资格证书和职业（执业）资格证书管理。各类职称资格和职业（执业）资格考试合格人员证书均由国家或省统一印制，由市职称评介中心制作与证书相匹配的《存档通知书》，并负责证书的发放工作。四是及时进行证书电子注册，并方便查询。各中、初级职称资格证书印制完成后，由职称网自动进行电子注册。高级资格证书由市职称办将证书相关信息录入网上系统后电子注册。管理人员在职称网首页“证书查询”处输入相应人员的证书编号、身份证号，即可查询到电子注册情况。各类职业资格证书的发放进度也可在网上直接查询。
以上是国家、省市2008年职称工作总体精神，和今年我市职称工作的总体任务。
2008年职称工作的总体安排与要求
同志们！众所周知，职称工作和企事业单位密不可分。事业单位职称与专业技术人员待遇紧密挂钩；企业职称与人才资质建设密切关联，其中，高级职称还是享受养老保险政策倾斜的重要依据。一句话，职称与广大专业技术人员的切身利益紧密相连！
职称工作有三个显著特点：一是面广；二是量大；三是政策性强。今年除常规工作之外，还有评委会的换届、事业单位专业技术岗位设置等影响全局性的专项工作。由于多方面因素，今年职称大会比往年推迟了近一个月。因此，今年的各项职称工作时间显得十分紧迫，任务十分繁重。
今年全市职称申报评审工作总体安排是：5-7月份全市重点开展职称申报与审核工作；7-10月份组织各系列中、高级评审委员会开展评审工作；11-12月份向省上报高级资格评审情况，统一下达中、高级评审结果批文，颁发证书，指导各有关部门、单位按聘任管理要求做好聘任工作。
为确保今年各项工作落实到位，我再强调三点意见。
一、要突出重点，加强领导。
各与会单位要认真结合《市2008年职称工作要点》，领会贯彻落实好当前职称工作的各项主要政策精神，按照各项职称管理要求，对照各项职称业务工作、专项工作的进度安排，认真研究落实好本地区、本部门、本单位的职称工作重点。各职称主管部门领导要高度重视，加强领导，加强统筹，有序推进各项职称工作，要责任到位，任务到人，重视作风建设，确保工作质量。
二、要突出宣传，抓好基层。
各评委会代管部门、各职称代理点，要结合今年全市职称工作的总体部署，利用会议、座谈、网站、培训等宣传方式，突出宣传好今年职称工作的政策、程序和管理要求，要进一步加大对专业技术人员的政策引导和服务。各区县、各行业主管部门，特别是行业协会要高度重视企业职称的宣传、组织和服务工作，要化消极“等待”为积极跑动！要多上门服务，多宣传政策，多咨询沟通，重视信访来访，进一步减少企业职称服务盲点，促进企业各类专业技术人才队伍健康成长。
三、要严肃纪律，提高公信力。
评审工作、考试工作、岗位设置工作与公平、公正密不可分，涉及面广，政策性强，社会关注度高，舆论关注度高。各职称主管部门、各评委会代管部门要严格把握职称政策，严格把握职称申报、评审条件，按照政策条件、评审工作规范，严格把好资格审核和评审质量关，要自觉维护职称工作的诚信度，不断提升职称工作的公信力。要按照国家人事部有关考试工作条令严密组织好考试工作。各事业单位要高度重视岗位设置工作，在制定岗位设置方案时，既要把好政策，做到以人为本，又要对照程序，重视民主集中，做到公开透明，有序高效。
同志们！2008年是市委、市政府确定的“优质作风建设年”。做好职称工作同样离不开优质的作风建设。优质服务的内涵不仅仅是笑脸常开，而是要求我们多设身处地从服务对象、从专业技术人员的角度去看问题，同时又要把握好职称政策的规范要求。只有优质规范的服务才能更好地提高职称工作的品质，才能真正让专业技术人员更加满意。
我相信，在市委、市政府的统一领导下，在全市职称战线上的同志们的共同努力下，我们一定能够以优质的作风，保质保量地完成今年职称工作的各项目标和任务！
谢谢大家！ |
